【干货】最火热分布式光伏地区发展情况报告|云开·全站APPkaiyun

近日，目前衢州发改委公布屋顶光伏项目建设中不存在的问题及建议。该文整理了当前衢州市发展分布式光伏不存在的问题与解决问题建议，是当前我国分布式光伏发展尤为火热地区最现实的一线对系统。

下为全文。　　随着《浙江省百万家庭屋顶光伏工程实施方案》和《浙江省光伏小康工程实施方案》的先后实施，市委市政府高度重视、号召秉持，策划了《衢州市金屋顶光伏富民工程》，并将民用光伏发展列为市委市政府八项重点工作之一。今年以来，为推展我市屋顶光伏建设，各地积极行动，密码难题，减缓项目工程进度。近期，我们也通过发改系统座谈会，与乡镇村干部、农户和施工企业座谈，实地查看等形式，对目前全市屋顶光伏项目建设工程进度情况、前进方法、不存在问题等方面展开了全面调研，对影响项目前进的问题展开了辨别，总结研究了适当的应付之策及解决办法。

　　一、全市屋顶光伏项目前进工程进度仍不理想　　今年以来，全市各地根据实际，积极探索工作前进方式，全力前进屋顶光伏建设，如增强责任实施到乡镇到部门、发售适应环境农户市场需求的建设模式、探寻多样化的出租收益模式、协商金融部门解决问题资金不足问题等，获得了一定效益。　　但工程进度并不理想，不存在的问题也很引人注目：一是整体工程进度不及预期。

累计11月15日，总计共计竣工6485户，已完成年度计划的40.5%。二是区块发展不均衡。

按照方案拒绝，8月底试点县要各已完成1000户，全市其他各县（市）区要已完成招商，转入项目攻坚阶段，但从工程进度看各地都没超过拒绝。最慢的县已完成53.8%，低于的只已完成了29.4%。三是大干项目的氛围还待浓烈。前一阶段各地G20峰会维稳安保、环境提高等工作投放精力较小，金屋顶项目不仅牵涉到农户屋顶，还牵涉到机关、事业单位、工商业等其他建筑屋顶，各地重点放到农户屋顶光伏建设，其他建筑屋顶进展更为迟缓。

　　二、经常出现问题的主要环节及成因分析　　（一）经常出现问题的主要环节　　屋顶光伏项目建设主要流程为：宣传推展确认意向（农户申请人）现场勘测销售及加装协议签定并网申请人电力勘查确认终端方案施工加装并网实竣工验收电表加装并网竣工验收签定购电合约等步骤。其中主要环节是确认意向、现场勘测、施工加装、并网竣工验收。　　1、确认意向是屋顶光伏前进中最关键的环节，也是问题最少的环节。确认意向还包括可行性意愿达成协议和勘查后签订协议，其中农户原为的还要交付给定金。

农户在确认加装意向过程中，有可能多次重复，必须多方做到工作，萌生其疑虑，只有这个环节成功启动，其他工作才能展开。　　2、勘测还包括初勘和细勘，是企业和农户签订协议以及设计加装方案的前提，已完成后才能转入实际加装。由于衢州农村非常数量地处山区丘陵，房屋朝向结构多样，做到了很多工作推展的屋顶勘测后不一定全都能超过加装拒绝。

因此勘测是屋顶推展的重要环节，同时一个区域的勘测结果要求项目规模，又直接影响电网企业的电网改建、设备订购等工作。　　3、施工加装是建设的必要环节，施工力量决定否科学，设备物资能否确保如期进场，都直接影响施工进度；屋顶光伏对施工拒绝较高，一户屋顶需约3-4人一组的加装队约0.5-1天已完成，同时不受天气制约较小，雨天基本复工。　　4、竣工验收并网是项目已完成的标志环节，并网竣工验收沦为瓶颈是因为施工企业前期与电力部门交会过于，或是设备相左规范、或是电网改建没能实时等。　　这四个环节在时序上有先后，但又有互相交叉，如果专责协商很差，则四者间相互影响，妨碍项目的较慢前进。

　　（二）成因分析　　1、确认意向环节　　（1）农户疑虑一方面是实在盈利水平不低，吸引力不强劲；另一方面则来自对屋顶光伏理解过于，担忧屋顶损毁以及产生电磁辐射，尤其是不少青壮年独自打零工，在家的老年人顾虑更加多；　　（2）市场中一些小公司以低价、欺诈允诺恶性竞争，还有一些小公司的产品低端、质量低落，造成了一定负面影响，也对光伏市场发展和行业安全性构成隐患；　　（3）企业推展力度过于，与农户缺少交流，尤其是大央企没成立推展媒介，缺乏带入本地的推展经验；　　（4）乡镇村基层前一阶段并未引发推崇，投放力度过于，一些基层在推展上没发力做到，乡镇到村级缺乏机制手段，主要倚赖企业面向农户推展。　　2、现场勘测环节　　（1）企业投放力量过于，习惯于签定一户勘测一户的工作模式，然而分布式居民光伏发电须要不具备强劲的勘测力量，企业在此环节没及时调整地面电站到分布式电站切换的工作思路；　　（2）县（市）区并未的组织涉及企业对全区域屋顶展开摸底勘测，项目实际规模过于精确。　　3、施工加装环节　　（1）建设时序决定不科学，支架、组件、逆变器加装、布线等各环节缺乏合理的分工和施工路径，安装程序不存在误工等候；　　（2）担忧窝工而力量严重不足，企业考虑到成本因素，主观上不愿配有强有力的施工团队；　　（3）施工条件影响工程进度，屋顶光伏加装对天气条件拒绝较高，雨天无法施工；　　（4）部分项目备货严重不足，由于企业主要依赖订购，内部审查、财务、流通程序较长，备货严重不足加装市场需求。　　4、并网竣工验收环节　　（1）与电力部门交会过于，当地电网无法终端，由于各地并未及时接入属地电力部门，在电力设施改建及电网终端条件上比较迟缓；　　（2）没能排泄建设时序，电力第一时间容易，屋顶光伏牵涉到千家万户，建设时序更为繁复，电力部门无法一一接入；　　（3）模式多样，对电力部门是个挑战，目前建设模式主要有出租、自辟，电力部门须要面临企业及个人多个业主。

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